Радикальные меры: вернутся ли украинцы из-за границы, если в ЕС уменьшат выплаты и помощь?

Правительство Украины исследует различные методы для стимулирования возвращения граждан из-за границы. Одним из предложенных решений является уменьшение поддержки украинских беженцев в странах ЕС. Также рассматривается возможность ограничения доступа к консульским услугам для мужчин призывного возраста. Об этом сообщает испанское общественно-политическое издание El Pais.

Власти не впервые поднимают вопрос о возвращении украинцев на Родину, и для решения этой задачи было создано новое ведомство — Министерство национального единства. Президент Владимир Зеленский назвал его деятельность одной из главных задач в рамках плана постоянства, представленного парламенту 19 ноября. Министерство было создано на базе реорганизованного Министерства по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий и официально начало свою работу 3 декабря.

Возвращение украинцев из-за границы: подготовка к выборам в Украине

Политический эксперт Олег Постернак считает, что к информации от западных СМИ по таким вопросам следует относиться с осторожностью, поскольку она может быть интерпретирована по-разному. Однако есть два очевидных сигнала, что власти активно работают над привлечением голосов из зарубежного избирательного округа.

Если действительно будут предприняты меры по сокращению поддержки беженцам, то рассчитывать на голоса зарубежных украинцев не стоит, считает эксперт, так как такие решения будут восприняты крайне негативно. Тем не менее, такой подход может получить поддержку части украинского общества, особенно среди тех, кто остался в стране во время войны и негативно относится к тем, кто находится за границей.

"Поскольку существует значительное количество людей, выехавших за границу из регионов, где нет масштабных разрушений (например, из западных областей), и эти люди часто работают нелегально или уехали, чтобы избежать мобилизации. В этом контексте идея их возвращения может восприниматься как 'справедливый шаг' с точки зрения тех, кто остался в Украине", — предполагает политолог.

Возвращение украинцев из-за границы, а не из оккупированных территорий

Общественный и политический деятель, доктор юридических наук Борис Бабин отмечает, что в целом идея создания Министерства национального единства вызвала не только противоречивую, но и вполне обоснованную критику со стороны различных экспертов и общества. Основная проблема заключается в ликвидации Министерства реинтеграции, которое отвечало за украинцев на оккупированных территориях.

Эксперт считает, что это решение властей выглядит как политический шаг для обеспечения голосов украинской диаспоры. Создание нового министерства для этой цели вызывает вопросы о целесообразности и эффективности такого шага, ведь это прецедент, который не имел места в новейшей истории Украины. Кроме того, встает вопрос о реализации программы возвращения украинцев.

"Единственная категория граждан, по которой власти Украины могут и должны требовать возвращения — это военнообязанные. Согласно Конституции Украины, все граждане обязаны защищать государство. Если человек пригоден к военной службе или его профессиональная деятельность критически важна для обороноспособности, государство имеет право требовать их возвращения. Это власти должны обсуждать с обществом и иностранными партнерами. Но значительное количество украинцев, выехавших за границу, являются гражданским населением, которое подпадает под международную защиту", — продолжает Бабин.

По словам эксперта, в таких условиях требования Украины к иностранным государствам уменьшить или отменить эту защиту могут противоречить международному праву и Конституции Украины. Если власти будут настаивать на таких шагах, это не только не приведет к массовому возвращению граждан в Украину, но и усилит их интеграцию в странах пребывания.

Европейские страны рассматривают украинских беженцев как ресурс для своих экономик и обществ. Поэтому принудительные меры или сокращение помощи не будут способствовать возвращению. Бабин считает, что единственными эффективными способами для поощрения украинцев к возвращению являются завершение войны, стабильность, повышение уровня доходов и улучшение политической ситуации и безопасности в Украине.

Такого же мнения придерживается директор по адвокации Центра прав человека ZMINA Елена Лунева.

По словам эксперта, возвращение в страну, где продолжаются боевые действия, происходят ежедневные ракетные удары и атаки дронов, представляет для людей не только риск для жизни, но и необходимость самостоятельно искать жилье, работу и решать множество проблем без надлежащей государственной поддержки. В такой ситуации попытки сокращать помощь или убеждать европейские страны в этом нецелесообразны, если Украина не выполнила свое "домашнее задание" — создание условий для возвращения.

"На мой взгляд, Украина сейчас абсолютно не готова к массовому возвращению граждан. Должен быть баланс: государство должно быть заинтересовано в людях, ведь их возвращение — это вопрос восстановления страны, демографии и будущего. Но возникает вопрос, почему государство делает акцент на возвращении украинцев из-за границы, игнорируя тех, кто остался на оккупированных территориях или является внутренне перемещенными лицами", — продолжает Лунева.

Украина пока не создает необходимых условий для этих людей, не решает проблемы с документами, выплатами или базовой поддержкой. Более того, орган, который ранее занимался вопросами ВПЛ — Министерство реинтеграции, — реорганизуется в Министерство национального единства, которое занимается только украинцами за границей.

"Это выглядит как странная и непоследовательная политика, которая только усиливает дисбаланс в отношении к различным категориям граждан. Так не должно быть", — подводит итог эксперт.

Министерство национального единства: зачем оно нужно

Организационные аспекты нового министерства также вызывают множество вопросов. Так, Борис Бабин задается вопросами: на какие средства оно будет работать, если бюджет уже утвержден? Какие полномочия будет иметь эта структура, если они будут дублировать функции МИД?

"И можно обратиться к Конституции, там чиновники обязаны действовать в соответствии с законами. Возникает вопрос: а что вы делаете? На какие средства вы это осуществляете? Ведь вы же государственные служащие, у вас есть бюджетная программа, смета, распределение. Я этого всего не вижу. Это создает ситуацию, в которой иностранные партнеры не будут понимать роли представителей этого министерства", — говорит Бабин.

Таким образом, идея создания Министерства национального единства выглядит непродуманной и в основном политически мотивированной. По словам эксперта, вместо того чтобы решать реальные проблемы украинцев на оккупированных территориях или способствовать их возвращению, власти создают новую бюрократическую структуру с сомнительными функциями и полномочиями. Это лишь усиливает недоверие общества к государственным институтам и их способности решать насущные вопросы.

Напомним, согласно данным немецких СМИ, снижение числа рабочих мест и увеличение конкуренции на рынке труда усложняют процесс трудоустройства для украинских беженцев в Германии. Эксперты считают, что политические изменения после парламентских выборов 2025 года могут привести к сокращению социальной помощи и усилению обсуждений о возможном возвращении беженцев в Украину.