Почему переселенцы выбирают возвращение на оккупированные территории Украины вместо жизни в безопасности?

В Украине наблюдается проблема, когда переселенцы покидают относительно безопасные регионы и возвращаются в оккупированные зоны. По словам экс-заместителя министра по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Георгия Туки, он не знает ни одного человека, который вернулся на ВОТ по собственной воле.

"99% людей (с которыми Тука общался, — ред.) возвращаются, потому что не могут наладить нормальную жизнь на территориях, контролируемых центральной властью. Это касается как проживания, так и работы, а также воспитания детей. Практически все социальные вопросы остаются нерешенными", — заявил Георгий Тука.

Переселенцы возвращаются в оккупацию?

Народный депутат, член комитета Рады по вопросам прав человека Максим Ткаченко в интервью "Укринформу" отметил, что на ВОТ вернулось около 150 тысяч переселенцев.

"Например, по имеющимся данным, 200 тысяч мариупольцев покинули свой город, спасаясь от войны, которую принесла Россия. При этом каждый третий из них вернулся домой, в Мариуполь, в оккупацию. По подсчетам, это примерно 67-70 тысяч человек. На мой взгляд, это ужасные цифры", — сообщил Ткаченко.

Вскоре нардеп опроверг свое заявление о количестве переселенцев, вернувшихся в оккупацию, назвав его своим "необоснованным и эмоциональным предположением". Он отметил, что есть случаи, когда украинцы посещают оккупированные территории, однако "речь не идет о сотнях или даже десятках тысяч, и общей проверенной статистики даже теоретически не может быть".

В свою очередь, вице-премьер-министр и министр по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Украины Ирина Верещук заявила, что нет никакой подтвержденной статистики по количеству ВПЛ, возвращающихся на ВОТ. Более того, она подчеркнула, что Украина выполняет свои обещания для переселенцев.

"Возможно, этого недостаточно, но у нас идет война, и ресурсы государства ограничены. Тем не менее, это не оправдывает поездки во вражескую оккупацию. Никогда не поверю, что тысячи украинцев едут в российскую оккупацию из-за отсутствия 2-3 тысяч гривен в месяц государственной помощи. Да, государство не может предоставить всем переселенцам квартиры. Но временное жилье имеется. Да, мы не можем каждому переселенцу предложить такую же работу с такими же зарплатами, как было ранее. Потому что мы на войне. Но для тех, кто хочет работать, работа есть", — сказала Верещук.

Выбор жизни под оккупацией: причины такого решения

По словам Георгия Туки, переселенцы возвращаются в оккупацию, потому что не могут обустроиться на территориях, контролируемых центральной властью. Он отметил, что власти не имеют достаточных ресурсов для помощи людям в адаптации.

Он подчеркнул, что решение этой проблемы является сложным и требует значительных финансовых вложений. В частности, речь идет не только о строительстве жилья, но и о создании рабочих мест. В то же время переселенцы увеличивают нагрузку на медицинские учреждения, магазины, школы и детские сады.

"Например, если в населенном пункте было 15 тысяч населения, а затем приехали люди с оккупированных территорий, их стало условно 600 тысяч. Разумеется, нагрузка на инфраструктуру этого города возрастает", — пояснил Тука.

Многое способствует трудному выбору — возвращаться туда, откуда люди были вынуждены бежать, считает глава Комитета ВР по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Елена Шуляк.

Эти факторы заставляют переселенцев возвращаться домой, надеясь, что там будет легче. Однако, как показывает практика, программы, которые обещает оккупационная власть для тех граждан, которые возвращаются, не работают. Все остается на уровне обещаний. По словам Шуляк, это касается как программы компенсаций за разрушенное жилье, так и якобы доступной ипотеки, которая является аналогом нашей еОселя.

Он отметил, что правительство начало сокращать помощь для переселенцев, которую предоставляло на решение жилищных проблем, ведь "люди трудоспособного возраста должны были бы уже найти работу и самостоятельно решать свои проблемы".

"Вот в этой фразе кроется ключевая проблема: Министерство социальной политики не понимает элементарных вещей, что даже устроившись на работу, вынужденный переселенец не решает жилищный вопрос, он не может приобрести или снять достойное жилье, поскольку уровень заработных плат в Украине не позволяет этого. И когда вы у человека забираете социальную помощь, фактически вы толкаете его на два пути — либо возвращаться обратно на оккупированные территории, что происходит, потому что там у человека есть хотя бы жилье и какие-то возможности устроиться, либо искать пути выезда за пределы Украины в страны ЕС, где помогают с жильем, работой и учебой", — пояснил Розенко.

Он подчеркнул, что сегодня ключевым для вынужденного переселенца является наличие жилищных условий. Розенко считает, что людям необходимо предоставить нормальную денежную помощь, чтобы они могли снимать жилье. Также важно снять ограничения, особенно для трудоспособных людей, чтобы они быстрее адаптировались к новым условиям.

Жилищные условия и интеграция: как власти должны поддерживать переселенцев

По словам Елены Шуляк, есть несколько моментов, которые необходимо как можно быстрее решить. Во-первых, речь идет о расширении еВідновлення на временно оккупированные территории. Во-вторых, нужно найти возможность для увеличения финансирования программы.

"На 2025 год в госбюджете выделили для нее всего 4 млрд гривен. Это почти втрое меньше необходимой суммы. Однако есть варианты для финансирования — мы можем перенаправить часть местных бюджетов на эту программу и продолжаем вести переговоры с международными партнерами, которые уже предоставляют средства", — говорит Шуляк.

В-третьих, необходимо пересмотреть условия программы еОселя для ВПЛ, чтобы она стала для них доступной. Речь идет о снижении процентной ставки с 7% до 3%, а также уменьшении первого взноса с 20% до 15%. Из-за нынешних неподъемных условий в 2023 году Оселями смогли воспользоваться не более 200 переселенцев.

"Важно, что для внесения этих изменений не требуется отдельное законодательство. Это можно решить на уровне подзаконных актов, то есть нужно только соответствующее решение Правительства. Одну из наших рекомендаций, которую мы сформулировали по итогам публичных консультаций, инициированных Комитетом, Кабмин все же учел. Речь идет о возможности для переселенцев приобретать жилье возрастом до 10 лет, тогда как ранее их ограничивали жильем до 3 лет. То есть, новостройки, которые по карману далеко не всем", — продолжает Шуляк.

Но даже все эти попытки улучшить жизнь ВПЛ пока недостаточны.

Одним из ключевых моментов также является содействие интеграции в принимающие общины. К сожалению, некоторые общины все еще рассматривают переселенцев как временное явление.

"Человеческий капитал — один из важнейших аспектов нашего восстановления и нашей государственности. Поэтому нам необходимо заботиться о нем. В частности, решение жилищного вопроса переселенцев будет способствовать этой интеграции. Громады, которые воспринимают переселенцев как полноправных, а не временных жителей, благодаря ВПЛ справедливо могут рассчитывать на развитие, поскольку оседлость переселенцев означает больше налогов в местные бюджеты. Поэтому нам нужно создавать для них эффективные возможности — налоговые преференции для открытия собственного дела, возможность приобрести жилье, устроить детей в школы и детские сады, а также иметь работу с достойной оплатой труда и т.д.", — говорит Шуляк.

Возвращение людей на ВОТ: последствия для Украины

Георгий Тука считает, что в таком случае Украина теряет людей, в первую очередь проукраински настроенных. Также страдает репутация страны из-за неспособности заботиться о своих гражданах. Он